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留学生利好:美国移民改革计划高技术人才美国

更新时间:2019-06-08

  过数月讨论,美国移民改革全新框架行成。新的框架将对几十年来的美国移民体系和结构进行颠覆性变革。

  新公布的移民计划,要把美国的移民体系,转变成美国的骄傲和现代世界的嫉妒。

  强调开始实行“移民积分制”。目的是筛选具有就业能力和投资潜能的人,而不再是与美国公民有亲属关系,或者人道需要。

  对潜在移民的评估将采用基于分数的系统,考虑因素包括:年龄、英语水平、每位候选人是否有超过一定工资门槛的工作机会、教育背景和职业证书等进行综合打分。

  根据CNN/CBS News等媒体透露,白宫的新计划将把一半以上的绿卡发放给这类通过积分制的移民。目前川普没有提到积分的细节,但外界猜测会参考加拿大的做法。

  据了解加拿大技术移民采积分制,总计有6项评估因素,包括语言流利度(28)、教育(25)、工作经验(15)、年龄(12)、有效聘雇(10)、适应能力(10)等,每个因素配分不同,总分为100分,最低达到67分才有移民的可能。

  美国每年发放100多万张绿卡,移民总量不变,主要改变这100万张绿卡的组成结构:将现有的美国移民以家庭移民为主的,转换成高技能移民为主。目的是提高移民的整体教育水平。

  根据川普的这次新计划,移民美国的人中将有近3/4拥有学士学位或高等学位。

  川普在讲话中提到,“现在美国有很多名校留学生,因为没有美国公民的亲属,无法亲属移民,通过现在复杂的工作签证又很难留下来,但他们才是美国最需要的优秀人才!我需要他们留下来!”

  川普的新移民制度很明确,将移民人群向高学历,高技术,高收入人群转移。白宫官员表示:“我们就是要改变新移民的人口结构”,积分的目的是选择“最有可能在美国成功的移民”。

  以前无论是雇佣职业移民还是投资移民的考量标准都相对单一,如果实行积分制,评估因素会更加多元化,这给了更多人移民的可能性。

  根据移民政策研究所(MPI)的最新数据表明:2016年,约有一半的中国成年人(25岁及以上)至少拥有学士学位,这一比例明显高于美国和其他移民美国出生的成年人(分别占30%和32%)。

  值得注意的是,中国移民拥有研究生或专业学位的是其他两组的2倍(27%,而所有移民的这一比例为13%,美国出生的这一比例为12%)。这种高学历与中国移民进入美国的具体渠道有关。许多1965年后的中国移民要么是国际大学生,要么是高技能的H-1B临时工(需要大学学位),然后申请美国永久居住权。

  中国是美国留学生的主要来源国:根据国际教育协会(Institute of international education)的数据,2015-16学年,近32.9万名中国人在美国高等教育机构就读。在美国留学的100万外国学生中,他们占了近1/3。大约43%的中国学生进入了科学、技术、工程和数学(STEM)领域。

  目前通过职业移民等待时间依然很长,这次新的移民改革,将有助于这类高技术留学生,在毕业之后更快的获得绿卡,甚至有机会在就读学校的支持下,在毕业前就申请留美。

  华裔移民在美国从事的工作,排在第一位的工作是担任餐馆厨师,从事这一职业的男性占来自大陆男性劳动力大军的13.4%,甚至高于后两项人数的总和。其次是计算机软件开发等相关领域,就业人数占到8.2%。排在第三位的是管理人员,就业人员占5.1%。

  但总体而言,2016年,中国移民家庭收入中值,略高于全部外国出生人口。中国内地移民家庭的平均收入为5.6万美元,而整体移民家庭和本土出生家庭的平均收入分别为5.4万美元和5.8万美元。

  2016年,在5岁及以上的中国移民中,约有61%的人表示英语水平有限,而在外国出生的总人口中,这一比例为49%。只有大约10%的中国移民在家里只说英语,而在所有移民中这一比例为16%。

  2016年,中国大陆移民的平均年龄,与美国整体移民的平均年龄相同,都是44岁。

  他在讲话中还提到要“人道地让举目无亲的儿童与他们的家人团聚”,同时过滤掉他所说的在美国寻求庇护的“无聊无意义的”请求。

  白宫发言人表示,也是川普支持合法移民的一个重要举措。虽然保守派反移民团体曾经希望川普的上台,能够降低美国的合法移民数量。

  这一计划的推出,再次考验了川普在单边移民行动(包括宣布全国紧急状态,为边境墙买单)上激怒人之际,是否有再次获得两党支持的能力。

  领袖佩洛西Nancy Pelosi在今天就已经开始抨击:“川普说靠家庭关系的移民没有价值——那么就是在说,我们国家历史上大多数来到美国的人,都没有价值,因为他们没有工程学学位。”她对政策描述中的“Merit择优”更是嗤之以鼻。相反,她说,这“不是优点——而是在川普眼中的优点。”

  川普自上台以来,对非法移民和寻求庇护的移民,采取了越来越强硬的立场,这是他当初能够成功当选,并且支持者一直忠于他的重要原因之一。

  虽然该计划距离成为立法现实还有很长一段路要走。但白宫官员表示,该提案已经代表着“迈出了改革的第一步!”


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